『阅城』

新郑城市街景摄影：城语

百城建设提质①

年我们共同经历的“大事件”

文

城语

年，我们辛苦奋斗、不曾懈怠，白天忙碌在城市的街巷里，深夜奋战在大院的办公室里，我们被称为“提质人”。年，我们的队伍继续壮大，中原、二七、管城、金水、惠济、上街已经纳入百城建设提质的实施范围，新的一年中，我们将共同走在百城建设提质第一线。在这新年来临之际，祝愿所有“提质人”，身体健康、心愿成真、阖家欢乐、万事如意！

——城语小编

年是百城建设提质工程的起步之年，从战略部署到贯彻落实，从谋划推进到项目实施，从新区建设到老城提质，登封、新密、荥阳、新郑四个试点城市和中牟县，齐头并进、共同推进，取得了显著成效。年即将到来，让我们梳理下一年来共同经历的“大事件”，一起回首一年来的风风雨雨。

河南省推进百城建设提质工程意见印发

成为指导全省百城建设提质工程实施的纲领性文件

年12月19日，中共河南省委、河南省人民政府制定《关于推进百城建设提质工程的意见》，年初印发至各省直管市县、省辖市及45个试点市县。

指出了重要意义。实施百城建设提质工程，有利于扩大有效投资，拉动经济增长，形成新的增长点；有利于改善人居环境，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放；有利于带动产业发展，解决产业区和生活区分离的状况，推动产城融合发展；有利于推进城乡一体化，加快农业剩余劳动力就近转移，并为广大农村地区提供便利的公共服务，直接带动和促进农村地区发展。

提出了目标任务。通过3—5年努力，全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力明显提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

明确了重点任务。包括提高规划的科学性严肃性和公开性、提高城市综合承载能力、推进产城融合发展、提高城市人居环境质量、提高城市精细化管理水平、提升城市居民素质等6大项重点任务和25项具体工作。

河南省百城建设提质工程动员会召开

拉开了全省百城建设提质工程的序幕

年12月28日，全省百城建设提质工程动员会在郑州召开，强调要以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。

省委副书记、省长陈润儿作重要讲话，提出要走出一条资源节约、环境友好的生态型城镇化路子，牢固树立尊重自然、绿色发展理念,坚决破除以牺牲生态、牺牲环境为代价换取城市发展、经济增长的思想误区；二要走出一条城乡统筹、一体发展的融合型城镇化路子，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合，共同发展；三要走出一条产业带动、功能配套的适度型城镇化路子，注重城镇化与经济社会发展水平、城市综合承载能力相适应，既要避免过度城市化，又要避免因城市功能不足、承载能力有限带来的“城市病”；四要走出一条多极支撑、大小结合的集约型城镇化路子，提高郑州、洛阳辐射带动能力的同时，大力发展中小城市，吸引、接纳更多农村人口转移落户；五要走出一条政府主导、市场运作的高效型城镇化路子，将政府主导与市场运作结合起来，更好发挥市场作用，实现城市可持续发展。

首批45个实施百城建设提质工程市县公布

45个市县先行先试，郑州4个试点县市在榜

年1月18日，河南省百城建设提质工程领导小组办公室下发通知，公布了第一批实施百城建设提质工程市县名单，共有45个市县先行先试。

45个试点市县有：周口市、驻马店市、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县、荥阳市、新密市、新郑市、登封市、尉氏县、偃师市、孟津县、新安县、舞钢市、郏县、林州市、淇县、卫辉市、辉县市、沁阳市、孟州市、武陟县、清丰县、禹州市、长葛市、临颍县、舞阳县、义马市、灵宝市、唐河县、西峡县、夏邑县、光山县、淮滨县、项城市、扶沟县、西平县、遂平县。

通知要求，各市县按照《实施意见》要求，建立党政齐抓共管的工作格局，成立由党委、政府主要领导任组长，党委、政府相关领导和相关部门负责同志组成的百城建设提质工程领导小组及领导小组办公室。同时，结合城市发展需求，编制百城建设提质工程总体实施方案和年度专项实施方案（计划）。

郑州市百城建设提质工程领导小组成立

市委副书记、市长程志明担任领导小组组长

年2月10日，中共郑州市办公厅、郑州市人民政府办公厅印发《关于成立郑州市县城建设提质工程领导小组的通知》，并组建领导小组办公室，设在市城镇办。

成立领导小组，共有44个成员单位，进一步明确了领导小组工作职责和领导小组办公室工作职责。办公室设在市城镇办，由市政府副秘书长孙建功兼任办公室主任。

郑州市年度全市新型城镇化建设工作会议召开

统筹部署百城建设提质工程工作

年2月22日，郑州市年度全市新型城镇化建设工作会议召开，对全市百城建设提质工程工作进行部署。

郑州市委副书记、市长程志明强调，要突出重点，把握关键，统筹抓好新型城镇化建设，加快向国家中心城市迈进。要以国家中心城市建设为统揽，坚持“以建为主、提升品质、扩大成效”，加快推进城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化，增强郑州的综合承载能力和竞争实力。要着力提升城市品质，塑造现代化国际化的城市形象；大力推进县域城镇化，加快实施百城建设提质工程；深化城乡一体化，推动城镇公共服务向农村延伸。

年河南省百城建设提质工程实施方案印发

力争开工建设个项目，完成投资亿元

年3月29日，河南省百城建设提质工程工作领导小组印发《年河南省百城建设提质工程实施方案》，明确全年目标和重点任务。

《实施方案》确定了十一项重点工作任务，即：完善工作机制，细化目标任务；加快规划编制，加强成果审查；科学谋划项目，加快项目实施；拓宽融资渠道，提升融资能力；统筹包装项目，加大招商力度；加快基础设施建设，提高承载能力；加强生态建设，改善人居环境；完善公共服务，提升城市功能；推动产业集聚，实现产城融合；建立长效机制，提升管理水平；强化人员培训，提高业务水平。

各市县要依据各类专项规划，结合新区开发、旧城改造、城中村和棚户区改造、生态修复及其他新型城镇化建设的要求，滚动编制近期和年度建设计划,统筹做好基础设施和公共服务设施的项目谋划，形成“储备一批、论证一批、建设一批”的滚动发展机制。根据规划，第一批启动实施百城建设提质工程的45个市县力争开工建设个项目，力争完成投资亿元。

全省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会召开

规划是城市建设的“第一粒扣子”

年4月25日，全省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会在长垣召开，专门就城市规划编制和下一步规划推进工作进行部署。

省长陈润儿出席并讲话。他强调，推进百城建设提质工程要高度重视城市规划，抓住关键、突出重点，提高规划编制水平、做好规划组织实施，切实发挥规划在城市发展中的引领作用。

首先，要深入开展规划研究。百城建设切忌好高骛远、贪大求洋，要科学确定城市定位，注重服务保障能力与城市战略定位相适应、人口资源环境与城市战略定位相协调、城市总体布局与城市战略定位相一致；精心塑造城市特色，尊重自然、顺应自然，避免千城一律、万楼一貌；充分彰显城市魅力，发挥河南历史悠久厚重、文化底蕴深厚的优势，努力将历史、文化元素融进城市规划建设，展现独特的风情风貌。

其次，要精心组织规划编制。要依照“以人为本、优化布局、生态文明、绿色发展”的原则，着力在四个方面加强研究，提高规划编制水平。一是如何做到尊重自然、建设宜居环境。要通过研究水系联通、水源开辟、水质保护，解决好“水”的问题；通过增加绿地面积、改善绿树林种、优化植物配置，解决好“绿”的问题；通过形成主次合理、高效循环的路网体系，解决好“路”的问题。二是如何做到延续文脉、涵养城市品质。要特别注重对当地文化的深入挖掘、记忆传承和载体建设，让城市文脉通过一个个具体的建筑、设施、区域延续传承。三是如何做到改善结构、优化空间形态。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。四是如何做到完善功能、提升承载能力。要统筹处理好地上地下、新城旧城、城区郊区的关系，实现城乡规划、产业发展、环境治理、公共服务、社会管理的一体化均衡协调发展。

第三，要切实提高规划品质。城市规划是一项既立足当前、又着眼未来，既立足全面小康、又着眼现代化发展的系统工程，要求“高”，坚持高起点规划、高标准要求、高品质建设；要求“精”，以工匠精神贯穿城市规划建设全过程；要求“美”，精心装扮，打造美丽家园；要求“特”，让城市风味独特、魅力独具。

科学谋划百城建设提质工程项目指导意见印发

坚持补短板、强功能、增效能、提品质，科学谋划项目类型、建设标准和规模

年6月14日，河南省百城建设提质工程工作领导小组办公室印发《关于科学谋划百城建设提质工程项目的指导意见》，要求各市县坚持补短板、强功能、增效能、提品质原则，科学谋划项目类型、建设标准和规模，避免盲目扩张和攀比，避免宽马路、大广场等形象工程建设。

《意见》提出，谋划项目坚持“量力而行、尽力而为”，项目建设规模和标准既要符合城市实际，又要有一定的前瞻性和适度的超前性，做到产业发展与城市发展并重、新区开发与老城区改造并重、地上建设与地下建设并重、生态营造与城市功能提升并重，提升城市内涵，提高发展质量。

《意见》作了具体“指导”：老城区改造要以实施城市修补为载体，补短板，强功能，解决公共空间严重不足问题，解决中小学校用地缺口大，公厕、蔬菜市场、社区医疗、养老、体育等公共服务配套设施滞后的问题，保护好传统地名和传统街区，延续城市历史文脉；新区开发要以建设现代化宜居城市为目标，规划一批有特色、高品位的开发项目，按照适度超前、集约紧凑、功能配套、职住平衡要求，配套建设市政基础设施和公共服务设施，吸引企业入驻和人口集聚，同时量力而行做好海绵城市和地下管廊规划建设。

《意见》要求各市县立足老城区补短板、新城区不欠账，重点谋划一批城市道路、停车、公共交通、城市供水节水、排水防涝、环卫、电力通信、智慧城市管理系统等项目，增强城市服务功能，改善城市生态环境，提升城市文化内涵，推进产城融合发展。同时，以国家和省确定的特色小镇为重点，谋划一批与特色产业配套的基础设施和公共服务设施项目，打造宜居宜业的特色小镇。

郑州市召开百城建设提质工程领导小组会议

进一步统一思想，提高认识，鼓足干劲，乘势而上

年7月25日，郑州市百城建设提质工程领导小组会议在登封市召开，会议要求认真贯彻落实省委、省政府百城建设提质工程的战略部署，进一步统一思想，提高认识，鼓足干劲，乘势而上，加快推进县城建设提质工程各项工作。

郑州市政府副市长吴福民总结了工作进展情况，并对下半年及近一段时期的工作进行安排部署。要求各县（市）强化措施，狠抓落实，全力推进县城提质工程。一是要对总体实施方案进一步研究论证、完善提升；二是要加快各项城乡规划的编制，发挥规划引领作用；三是要坚持补短板、强功能、增效能、提品质的原则科学谋划项目；四是要加大推进力度，完善推进机制，强化督导考核，确保全年目标按期完成。

郑州市委常委、宣传部长张俊峰提出了要求，一是要统一思想、提高认识，切实增强县城建设提质工程的责任感和紧迫感；二是要抓住关键、突出重点，加快形成县城建设提质工程的工作高潮；三是要落实责任、强化措施，全力保障县城建设提质工程顺利推进。同时，要抓好以规划引领为重点的城乡规划编制，抓好以城市品质为重点的空间形态优化，抓好以城市功能为重点的公共设施建设，抓好以人居环境为重点的生态宜居城市建设，抓好以城市创建为重点的城市治理能力提升，力争到年底，首批实施的四个县（市）进入全省前列。

郑州市印发进一步加快推进县城建设提质工程的通知

迅速掀起县城建设提质工程新高潮

年8月8日，中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅印发《关于进一步加快推进县城建设提质工程的通知》，统一思想认识，强化组织领导，明确工作目标，理清工作思路。

《通知》明确，各县（市）党委、政府是县城建设提质工程的责任主体，县（市）委书记和县（市）长是第一责任人，组建强有力的办事机构。五个县（市）要齐头并进，努力在全省百城建设提质工程中走前头、当样板、做表率。进一步理清工作思路，老城区更新改造要遵循规划引领、有序推进、提升品质、完善功能、美化景观的原则，加快提质增效；新城区要树立现代化城市发展理念，遵循绿色低碳、集约紧凑、功能配套、职住平衡的要求，高水平建设有特色、高品位的城市新区；产业集聚区要完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展；商务中心区和特色商业街区要推进品牌消费集聚区建设，打造城市综合体。

全省百城建设提质工程工作推进会召开

做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章

年8月12日下午，全省百城建设提质工程工作推进会在商丘市举行，交流经验，通报情况，安排部署下一步工作。

省长陈润儿出席会议并讲话。百城提质下一步怎么干？他强调，要把握关键、突出重点，努力提升百城建设提质工程水平，以更加自觉的担当、更加务实的作风、更加奋发的作为，加快城市转型发展，建设幸福宜居城市。首先，要突出规划引领，特别注意做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章。其次，要注意突出重点，着力提高综合承载能力，着力改善公共服务水平，着力建设生态宜居环境，着力提升市民文明素养。第三，要坚持统筹推进，在工作中处理好宜业与宜居的关系、地上与地下的关系、“硬件”与“软件”的关系、新区与老区的关系。

陈润儿特别强调，要着力改变当前一些城市建设中重“硬件”轻“软件”、重新区轻老区的问题。在“软件”问题上，当务之急是要开展交通秩序的治“乱”、市容卫生的治“脏”、生态环境的治“污”、公共服务的治“差”。在老区改造中，要突出抓好违章拆除、旧城改造、功能配套、城市双修四项工作。

郑州市百城建设提质工程现场观摩会召开

贯彻落实省百城建设提质工程工作（商丘）推进会精神

年8月18日—19日，郑州市召开全市县城建设提质工程工作推进会，贯彻落实省百城建设提质工程工作推进会精神，安排部署全市下一阶段重点工作。

省委常委、市委书记马懿出席会议并讲话。他要求，要突出重点，抓好三个关键：一是抓好规划，更新理念、提高标准，做好—年县城总体规划及各专项规划，强化规划管控，以高标准规划引领高起点建设发展。二是抓好项目，要深度谋划项目，既要注重战略性、引领性大项目，又要