近日，大河报·大河客户端记者接到多起来自尉氏县邢庄乡的村民投诉，他们称，从年开始，在村民取得村、乡两级政府的同意下，翻新老房子时，尉氏县执法局以村民自建房没有手续或压着修路黄线为由，对他们进行罚款，所罚款额最多的12万，大部为8万，7万不等，最少的也达2万。他们告诉记者，在上交这些所谓的罚款时，可以讨价还价，也没有指定银行去交钱，而是拿着现金前往尉氏县执法局一楼财务室交纳，交完就可以盖房了，执法局并没有给他们开据任何凭证。

对此，大河报·大河客户端记者进行了为期半个月的调查走访。

停在执法局院里的执法车都没有悬挂车牌

停在执法局院里的执法车都没有悬挂车牌

村民说所有翻新老宅子的村民都被罚钱了

近日，大河报·大河客户端记者接到来自开封尉氏县邢庄乡鳌头吕村的村民投诉，他们在翻修老宅子的时候，尉氏县执法局以他们自建房没有手续为由，对他们进行了罚款。每家最多的交7万、8万，最少的交2万，而且没有开据任何凭证。"他们开着没有悬挂车牌的执法车来执法，不交钱就砸墙。我们去交罚金，什么凭证也不给，连个白条都不打。"村民在电话里非常气愤地告诉记者。

年10月16日，记者来到尉氏县邢庄乡鳌头吕村，路边的一户人家正在盖新房。房主告诉记者，这是他家的老宅基地，房子年久失修，于是他就到村里申请，现在村、乡两级政府都同意他盖了。但必须不得高于3层12米，要求他写下保证书。"保证书我写了，所有的手续都办完了。然而执法局的执法队每天下午3点左右都来，说我的房子没有规划许可证。我这是老宅基地，有地证也到村、乡申请了，所有该办的手续也都办好了，执法局说我压着黄线了，这是我的老宅基地，我的手续都办了，我就是不交钱。"该村民很愤怒地对记者说。

见到记者采访，很多村民围住记者，他们告诉记者，这条路的南段所有翻修新房的都交钱了，北段还没开始收钱并告诉记者，有个村民被罚了7万。随后，记者见到了这位村民，该村民顾虑重重，他告诉记者，尉氏县执法局局长本身是公安局副局长，如果他接受记者采访，担心被报复。他向记者反映，他确实被罚了7万，没有任何收据。"我是拿着钱直接到尉氏县执法局财务室交的，一楼，财务室，收费的是一个女人。要收据，没有。"当记者问他，执法局以什么理由收取罚金呢?该村民告诉记者，执法局也说不清理由，说是没有规划手续，但交了钱就能盖。

没有悬挂车牌的执法车行驶在路上

执法人员执法归来

年10月16日下午3：00左右，尉氏县执法局的执法车果然来到了现场，记者发现，确如村民所言，执法车没有悬挂车牌。

收取罚金不开凭证还能讨价还价

随后记者来到邢庄乡政府，该政府一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，有些村民已经取得村、乡两级政府的同意，翻修老宅子，但也受到了执法局的处罚。不仅仅鳌头吕村有这样的事情发生，蜜蜂赵村、芦木张村、韩庄等都有村民被罚，最高的罚金高达12万。"执法局典型的以罚代管，野蛮执法。另外，收取罚金为什么不让村民到指定银行交纳?收取罚金为什么不开据凭证?"该工作人员对记者说。

在记者调查过程中，越来越多的村民给记者打来电话，有被罚7万的，有被罚7万5的，有被罚8万的，还有一个经过说情被罚了2万，最搞笑的一个交了1万5，又买了烟酒送了礼。

年10月25日，记者来到蜜蜂赵村村民张师傅的家，他告诉记者他是年5月翻修的老宅子，"我们一共5家人，大家的宅基地挨着，就一起拆一起建。年5月我们五家开始拆房子，由于修路，两侧要留70米，盖房的时候，我们还退让一米，另外我们也到村乡两级政府办理了手续。但是，等我们建到二层时，尉氏县执法局的人来了，说我们房没有手续，要交钱。刚开始他们要10万元，我们几家就商量去找人说说。有人称找一个叫刘富顺的副局长说说，或许能少点。于是我们几家人一起来到尉氏县执法局二楼最东头南侧第二个办公室，也就是刘富顺的办公室，跟他谈价钱。通过商谈，从10万降到8万，最后降到5万。我和邻居每家交了5万，没有任何收据。后来在建房过程中，执法局说接到邻居投诉，就又收了我们两家各2.5万元，也是直接到执法局财务室交的现金，没有任何收据。"

最后，张师傅对记者说："如果是违法建筑，为何交过钱就又让盖了?而且我们村民也知道，交罚金要到指定的银行交纳，行政处罚国家有特定的机打发票，为何没给我们出发票?而且不允许转账，只要现金。"

执法局长崔卫东称：这些问题他会落实到位

年10月25日下午，大河报·大河客户端记者来到尉氏县执法局。在执法局的院内，记者看到了停在现场的十辆执法车，没有一辆悬挂车牌。另外，办公楼二楼东头南侧第二个办公室，经记者核实，确实为刘富顺副局长的办公室。

随后，在办公楼二楼局长办公室，记者见到了尉氏县执法局局长崔卫东。对于村民的投诉，崔卫东局长回应说，由于城市的发展，县城周边的一些村被划归县城管理，统一规划。"即使是老宅基地翻新也需要手续，没有手续要处以工程总造价的5%-10%罚金。"记者问道如果是罚金，为何没有到指定银行去交呢?崔卫东局长告诉记者，县财政局特意为县执法局设定了对公账号，只有来单位财务室交。对于如何保证罚金全部上缴国库?崔局长告诉记者可以让纪委来查。

对于为什么有群众反映收款没有任何凭证?崔卫东局长解释到，农村盖房需要一个过程，房盖好需要评估，但会出现房盖好就不交钱罚金的情况，于是就需要先交一定的押金，他们收取的是押金。"主体工程完工一周之后，经过评估，以总工程款的5%-10%进行处罚，多了退，少了补。凭证我们要求都开了，记者反映的没开凭证的问题，我会落实到位。"记者问道，年10月房子都盖好，为何该房主一直没有接到任何评估呢?崔局长称对此他要落实一下。

对于有讨价还价和送烟酒的情况，崔局长告诉记者，这种情况他需要落实一下。对于执法车没有悬挂车牌上路，崔局长告诉记者这是历史问题，县里一直没有解决。对于执法单位为了以后开罚金先收取押金，这个可以吗?崔卫东局长没有正面回应。（大河报·大河客户端记者李联胜崔学风）